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中国提议亚投行行长一正十副:顿时炸锅了竞争太激烈

时间:2016-09-14 编辑:admin 来源:www.ust.com.cn 点击:

   被贴上“全球新型公共产品”标签的亚投行已进入定规则、定章程、定治理架构的关键阶段。上月底,亚投行57个意向创始成员国中的55国代表聚在北京,商讨章程草案。据《中国经济周刊》报道,中国财政部现在“异常繁忙”,57国天天在博弈。在至关重要的治理结构上,中国提出设定“一个行长、十个副行长”的高管机制,由中国人担任行长的呼声最高,其余56个国家或许需要争夺10个副行长席位,目前,印度、印尼,英国、法国、南非、巴西等国都对副行长抱有期待。
 
  本月底,各国谈判代表还将在新加坡进行筹建亚投行第五次谈判,并在6月商定章程终稿并签署,之后经成员国批准生效,年底前正式成立亚投行。
 
   中国并不指着亚投行赚钱
 
  亚投行首批意向创始成员国2014年10月24日签署的《筹建亚投行备忘录》中明确,亚投行的法定资本为1000亿美元,初始认缴资本目标为500亿美元左右。其中,亚投行75%的股权由亚洲国家持有,剩余25%股权由非亚洲国家持有。
 
  按照世界银行、亚洲开发银行等一些国际开发机构根据国内生产总值(GDP)来决定各个国家出资份额的先例,2014年10月签署的《筹建亚投行备忘录》提出,各意向创始成员国将以国内生产总值衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。
 
  《中国经济周刊》记者据此,以各国2013年GDP为参数,将57个意向创始成员国可能持有的股份数进行了估算。结果显示,中国占股36.86%,仍是最大股东;其次是印度,占股7.48%,排在第二位;排在第3、4、5、6、7位的是韩国、德国、印度尼西亚、土耳其、沙特阿拉伯。与《中国经济周刊》在3月只有37个意向创始成员国时进行的占股计算排名相比,中国的可能占股从当时的39.29%下降到了36.86%。
 
  说到股东,常规思维下自然会想到分红,从利润的角度,一定是持股最多分红最多。但金灿荣给了否定的答案:“亚投行是以商业原则运作的政策银行,所以首先是保证不赔本,但另一方面它和国际货币基金组织(IMF)、世界银行一样,出资方是各国的财政部,也就是各国纳税人的钱,利润很低,也不寻求利润,毕竟是要帮助亚洲的欠发达地区发展的。”
 
  商有光也认为,中国并不指着亚投行赚钱,“而且还要跟世界银行、IMF竞争,必须给人家优惠。所以亚投行在不赔本的情况下,目的是帮助别国发展。”
 
  56个成员国争夺10个副行长席位?
 
  尽管亚投行的董事会章程还在研拟中,但高层人事布局却已传出风声。知情人士向《中国经济周刊》记者透露,因为有57个意向成员国,所以中方提出设定“一个行长、十个副行长”的高管机制方案。
 
  亚投行行长人选,目前呼声最高的是现任亚投行临时多边秘书处秘书长金立群。金灿荣对《中国经济周刊》记者说,亚投行行长的产生,有成员国家投票和股份投票两种产生方式,到底是按照国家投票还是股份投票,目前还没有定论。但根据现有多边开发银行的通行做法,亚投行按照股份投票的可能性比较大。
 
  “中国36.86%的占股很具优势,有那么大股份,朋友又多,金立群当选行长的可能性比较大;但是否有百分之百的把握,目前还不能明确判断。因为有竞争者,比如印度就特别想要行长的位置。”金灿荣说。
 
   根据排行,印度是仅次于中国的第二大股东。知情人士透露,印度对行长席位很期待,“他们认为亚投行总部在北京,中国又是第一大股东,所以应该让出行长的位置。”
 
  除了行长之争,副行长之争也日趋白热化。印度尼西亚财政部长班邦日前接受媒体报道时称,印尼希望在亚投行中扮演要角,至少副行长的职位该保留给印尼。但副行长席位也不是信手拈来,同样面临着56个“兄弟”的竞争。知情人士透露,不仅印尼,英国、法国、南非、巴西等国也对副行长席位抱有期待。
 
  金灿荣向《中国经济周刊》记者介绍,亚投行最重要的是行长会议,目前中国提出设立“一个行长、十个副行长”的高管体系;其次重要的是执行董事会议,主要负责日常管理,每个星期都得召开会议;第三是理事会议,相比之下,理事会比较虚,每年只开一次会议。
 
  根据亚投行筹建工作计划,各方于今年4月底和5月底分别在北京和新加坡举行筹建亚投行第四次和第五次首席谈判代表会议,商定亚投行章程草案,其中就包括投票比例等内容,并于6月底前签署章程。
 
  这也就意味着,“一个行长、十个副行长”能不能变成最终的方案,要等6月30日章程出台后方见分晓。
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