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专家:美日菲印2014年将更多介入南海针对中国

时间:2016-09-14 编辑:admin 来源:www.ust.com.cn 点击:

  综观2013年亚太地区海洋形势,其部分地延续了2012年总体竞争分“上中下”三层并发之态势。中国周边各国及部分大国围绕各个具体海洋争端,展开了一系列力度更大、频次更高、范围更广的新举措,使得区域内既有的海洋争端,如钓鱼岛问题、南沙争端、独岛(日本称竹岛)问题、冲之鸟礁问题等不断浮出水面;一些与海洋关联度较高的新问题亦显露出来,如防空识别区问题。总而言之,2013年亚太区域内呈现出海洋争端多处频发,此消彼长,“多米诺骨牌化”态势明显的特征。展望2014年,区域内海洋争端还将带有上述特点。然而,随着部分大国及周边各国纷纷调整其海洋战略,接下来的一年中,亚太海洋竞争中战略博弈的成分将会被大范围、深层次凸显出来。

  美国 升级亚太海洋战略

  美国目前正借亚太海洋争端升级其海洋战略,并将海洋战略调整作为其“亚太再平衡战略”的重要内涵。二战后的几十年间,美国一直在其海洋经略过程中秉持“蓝水战略”,强调其海军力量的全球威慑能力。由此,美军的航母编队在各大洋之间游弋,哪里有威胁美国“安全”的事件发生,美国的威慑能力就可以辐射到哪里。

  2009年前后,随着《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)缔约国陆续向有关机构递交大陆架划界案,全球海疆划分出现了前所未有的新形势,部分海洋争端浮出水面。面对此种变化,美国对其海洋战略作出重大调整,在探讨加入《公约》的前提下,开始将其海洋战略升级为以掌握他国沿岸制海权为核心的“棕水”战略。该战略强调对于他国沿海地带的控制能力,讲究“前沿威慑+海上控制+力量投送”模式。因此,明年美国将进一步依托其军事同盟力量,着力打造“东海—南海争端链”。

  日本 推进“三步走”策略

  日本首相安倍晋三自上台以来,一直认为其本人已站在日本历史分水岭上,他要带动日本这艘船一路向右转。

  故此,安倍会借将日本由“海洋保卫之国”向“保卫海洋之国”转化之机,在2014年进一步推行“防卫重点转向西南、突破集体自卫权、修改和平宪法”的“三步走”策略。2013年日本拟定的多份防卫文件正是为其防卫重点的调整提供制度保障,并与其设置“国安会”、强推《特定秘密保护法案》等举措互为表里。另外,日本方面借美国逐步调整其海洋战略之机,主动要求在美日军事同盟中担当更加重要的防卫角色。

  此后,日本一方面将会谋求美国进一步对其防务松绑,另一方面则着意争夺地区事务主导权,将其地缘影响力逐步向东南亚扩展。

  菲律宾 或将展开三项动作

  目前,看似在台风“海燕”袭击后有所消停的菲律宾或将在2014年展开三项动作。

  其一,进一步推动“南海国际仲裁”,菲将根据目前取证阶段的一系列新要求,集中力量针对南海九段线、部分南沙岛礁法律效力及渔业问题搜寻“证据”,并以此攻讦中国。其二,就中国与东盟已经启动的“南海行为准则”磋商,菲将展开一系列合纵连横之举,试图在准则中掺杂私货,拉拢域外国家介入南海问题解决进程。其三,与美国进一步磋商美军事力量“重返”菲律宾的问题,将南海打造成一个针对中国的逐步收紧的口袋,以及地缘政治中牵一发而动全身的敏感地带。

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